一、基本情況

興和縣興旺角工業(yè)園區(qū)企業(yè)每年產(chǎn)生工業(yè)廢渣約70萬噸，規(guī)劃環(huán)評要求，該園區(qū)應(yīng)配套建設(shè)完善Ⅱ類工業(yè)固廢渣場。但督察發(fā)現(xiàn)，2017年4月該縣原有的兩個工業(yè)廢渣場已到期，新配套的廢渣場建設(shè)進(jìn)展緩慢，直至2017年8月才開始籌劃建設(shè)長勝壩村渣場，并將渣場建設(shè)和監(jiān)管的任務(wù)全部指定環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)，由于該渣場未取得環(huán)保審批手續(xù)，未采取有效的防滲措施，未設(shè)置地下水監(jiān)測井，在填埋工業(yè)廢渣約8萬噸后，被媒體曝光，并被自治區(qū)相關(guān)部門查處，但興和縣不是將工業(yè)廢渣規(guī)范處置，而是于2018年4月直接覆土封場。
 

圖1 長勝壩村渣場已覆土封場

圖2 媒體曝光時現(xiàn)場情況

此后，該園區(qū)一直未建成正規(guī)工業(yè)固廢渣場，導(dǎo)致工業(yè)廢渣無處置去向，帶來一系列環(huán)境風(fēng)險隱患。園區(qū)內(nèi)新太鐵合金有限公司將約5萬噸的工業(yè)廢渣傾倒至廢棄礦坑內(nèi)；約5萬噸工業(yè)廢渣隨意堆放在官六號村東側(cè)荒地（用地性質(zhì)為可建設(shè)用地），未辦理任何占地手續(xù)；興和縣瑞盛石墨有限公司約1000噸的脫硫渣露天堆放，僅做簡易覆蓋，現(xiàn)場檢查時滲濾液溢出，經(jīng)pH試紙檢測呈強(qiáng)堿性。

圖3 十八臺村工業(yè)廢渣傾倒點

圖4 官六號村東側(cè)隨意堆放約5萬噸的工業(yè)廢渣

圖5 瑞盛石墨有限公司脫硫渣露天堆放

圖6 瑞盛石墨有限公司滲濾液橫溢，呈強(qiáng)堿性

二、主要問題

（一）“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”未有效落實。內(nèi)蒙古自治區(qū)整改方案明確要求，工業(yè)園區(qū)固廢渣場建設(shè)應(yīng)由經(jīng)信部門牽頭、工業(yè)園區(qū)管委會負(fù)責(zé)；烏蘭察布市整改方案也明確要求由經(jīng)信部門牽頭，但該縣仍將工業(yè)固廢渣場的建設(shè)、監(jiān)管等任務(wù)全部交給縣環(huán)境保護(hù)部門，在發(fā)現(xiàn)相關(guān)問題后，也僅對環(huán)境保護(hù)部門進(jìn)行追責(zé)問責(zé)，相關(guān)部門沒有承擔(dān)應(yīng)盡的環(huán)保職責(zé)。

（二）渣場建設(shè)“拍腦袋”決策。2017年4月該縣原有兩個工業(yè)固廢渣場到期后，直到2017年8月才開始籌劃建設(shè)長勝壩村渣場，且未經(jīng)科學(xué)論證評估，直接由縣政府組織相關(guān)部門到長勝壩村廢棄的鐵礦采坑召開現(xiàn)場會議確定，并以會議紀(jì)要形式要求各部門加緊辦理審批手續(xù)。

（三）整改敷衍了事。長勝壩村渣場于2017年8月開始建設(shè)，2017年11月建成投產(chǎn)，但渣場防滲措施不到位，周圍也未設(shè)置地下水監(jiān)測井，2018年5月，該渣場被媒體曝光后被查處。但查處后，興和縣未將已堆存的8萬噸工業(yè)廢渣清出處置，而是直接覆土封場，屬于典型的應(yīng)付整改。

（四）續(xù)建渣場進(jìn)展緩慢，固廢污染問題突出。由于該園區(qū)續(xù)建渣場至今仍未完成，導(dǎo)致大量廢渣無處置去向，隨意傾倒問題突出。

三、責(zé)任分析 

興和縣黨委、政府及經(jīng)信、園區(qū)管委會等有關(guān)部門和單位對工業(yè)固廢渣場建設(shè)工作的重要性認(rèn)識不足，不經(jīng)科學(xué)論證就拍腦袋決策，隨意選址；對違規(guī)渣場直接覆土封場，整改工作做表面文章。在違規(guī)渣場封停后，沒有積極推進(jìn)正規(guī)渣場建設(shè)，一拖再拖，不作為、慢作為問題明顯。

引用資訊來源：生態(tài)環(huán)境部網(wǎng)站